uedbet体育资讯国内国际社会娱乐明星综艺电影体育足球篮球综合科技通信手机移动财经宏观理财教育历史

美国非法移民之殇

2014-12-08 17:07:51    来源:全讯网    编辑:值班编辑

日前,美国总统奥巴马抛出风向球,称将以行政命令,强推移民改革。而中期选举大获全胜的共和党则对外放话,要对奥巴马的决定反对到底。共和党主政的17个州政府,以总统行政令违宪为由,干脆将奥巴马政府告上法庭。

美国,这个由移民造就的国度,为何对打开国门热情不再,法律一变再变?墨西哥非法移民缘何大举“入侵”美国?美国移民改革真能化危为机吗?

移民之国大变脸

继贸易、资本实现跨境自由流动后,全球化时代第三大浪潮——国际移民兴起,规模远胜往昔。移民时代大幕缓缓拉起。

占全球人口总数不足二十分之一的美国,接纳移民约占世界移民总数的五分之一。上世纪末,非法移民的入境人数开始超过合法移民。今天的美利坚,平均九人中就有一位是国际移民,这还不包括千千万万的非法移民。

正如美国史学家汉德林所言:“当我想撰写一部美国外来移民史时,我才发现外来移民就是一部美国史。” 自建国起,移民便一直是美国主政者的头等大事。

华盛顿总统曾经宣布:“美国的怀抱不仅对富有而受人尊敬的来客开放,还向受到压迫与迫害的各民族和宗教信徒开放。”自由女神接纳那些“疲惫的人、贫困的人、蜷缩在一起渴望自由呼吸的人”。

西部开发结束,美国对廉价劳动力的需求大幅下降,基于种族歧视的排外情绪迅速发酵。美国自由移民政策,开始转向为限制移民政策。

1882年,国会通过《排华法案》,彻底禁绝中国移民,矛头直指勤奋刻苦的华工。1921年《移民限额法》出台,移民数量大幅减少,考虑到与拉美国家的关系,美国政府决定移民限额制度不适用于西半球国家。

1965年《移民与国籍法修正案》通过,取消以民族来源为基础的限额制度,确定以家庭团聚为核心的移民优先体系,并首次对拉美移民设定限额。

墨西哥人“光复故土”

美国立法者始料未及的是,1965年移民法引发大规模非法移民。大量墨西哥移民非法越境,利用美国宪法中“美国出生即为美国公民”原则,在美生儿育女,从而达到移民目的(成年美国公民的父母,属于第一优先序列,无配额限制,也无签证排期)。2009年美国非法移民1080万,其中墨国公民比例占六成。

从地缘上看,美墨是邻国,有着长达3000多公里的陆地边界。从经济发展水平上看,一个属于发达国家,一个属于发展中国家。“全球任何两个相邻国家之间,美国与墨西哥的人均收入差距是最大的。”历史学家肯尼迪感慨。

此外,1846年美墨战争中,美国攫取墨西哥一半以上的领土,这让众多墨西哥人认为在加州等原先属于墨西哥的领土上工作、生活是天经地义的。“他们有一种重返故土的感觉,这是其他移民所没有的。”

许多人开始把美国西南部与墨西哥北部并称为“美墨”地区或“墨西尼亚”。墨西哥前总统塞迪略表示:“墨西哥已延伸到它的国界之外。”他的继任者福克斯将本国移民称为“英雄”,称自己是1.23亿墨西哥人的总统,其中1亿在本国,2300万在美国。

“墨西哥裔美国人能做到以往移民做不到的事情。他们有足够的凝聚力,只要他们愿意,他们就可以把自己的独特文化无限期地保存下去。他们最终还有可能做到以往移民做梦都不敢想的事:向现有的文化、政治、法律、商业和教育制度发起挑战,不仅要求改变语言,还要求根本改变体制。”对墨西哥移民,肯尼迪教授忧心忡忡。

1998年2月,洛杉矶举办的一场美国和墨西哥之间的足球赛上,九万球迷云集,放眼望去是“一片红白绿三色旗(墨西哥国旗)的海洋”。演奏《星条旗永不落》时,墨国球迷起哄。几位美国球迷试图展示星条旗,遭到水果和啤酒罐的无情攻击。“这是怎么一回事?我竟然不能在自己的国家升起一面国旗!”美国球迷向《洛杉矶时报》抱怨。这一幕,生动地反映了移民大潮下,美国国民身份认同面临的严重危机。

墨西哥裔妇女生育率居高不下,根据美国人口普查局预测:2050年美国人口将增加到4.2亿,其中白人比例跌破半数,以墨西哥人为主的拉美族群极有可能后来居上。

2004年美国电影《没有墨西哥人的一天》,用喜剧的手法,虚拟地描述了某一天早晨,加州全体墨西哥裔突然消失,这意味着加州立刻少了三分之一人口,整个社会乱了套:街上垃圾如山,餐馆没了侍者;电话不通,庭院杂草丛生,水果烂在地里,保姆、警察、洗衣工、司机、球星、歌星消失得无影无踪。

“如果人口分布是天定的,那么,人口流动便是历史的发动机。”亨廷顿在《文明的冲突与世界秩序的重建》一书中强调。他警告美国决策者:“穆斯林给欧洲造成了直接的问题,墨西哥人则给美国带来了麻烦。”

90%的墨西哥移民,家中只讲西班牙语。拉美裔美国人反歧视联盟主席宣称:“英语根本不够用,我们不需要一个只说一种语言的社会。”2000年,克林顿总统表示:“我非常希望我是美国历史上最后一位不会说西班牙语的总统。”

移民改革难如登天

对于非法移民,美国社会不同族群、不同教育程度、不同年龄层、不同社会阶层的人士,态度不尽相同。

保守派批判非法移民抢走工作机会、拉低本国工人工资、占用社会福利和教育、医疗等政府资源,主张必须加大移民执法力度,保护美国不受非法移民的“侵犯”。一般而言,当经济不景气、失业率居高不下时,美国反移民情绪就会高涨,非法移民沦为众矢之的。

“没有人是非法的。”非法移民的同情者则谴责,将外来移民打入贱民行列是对美国立国精神的亵渎;非法移民多从事美国人不愿从事的工作,抢饭碗的说法过于夸张;非法移民的贡献有目共睹,美国不能对全世界的弱者关上国门。

多项民调显示:美国文化程度越高、收入越多的阶层,对移民的态度就更积极;对移民了解越多的人,态度也更趋向于正面。2002年芝加哥外交关系协会调查,发现60%的公众认为当前移民成为“美国利益的主要威胁”,仅有14%的精英持此观点;70%的民众主张减少非法移民,持此观点的精英只为22%;在重要的外交政策问题排序上,公众将非法移民排为第6位,精英则将其列为第26位。学者惊呼:“再没有一个问题,能比移民更加令美国民众与他们的领袖产生如此深刻的分歧。”

共和党与民主党因党派利益,对非法移民态度差异极大。前者多主张严格执法,减少非法移民;后者看重非法移民入籍后,成为本党票仓的巨大潜力,鼓吹“大赦”政策和“客工计划”。长期以来,美国众议院倾向于强硬执法,而参议院则支持柔性执法。“白宫和参议院代表的是商界的利益,而众议院代表的是普通民众的利益。非法移民让商界获利,让普通民众利益受损。”学者卡马罗塔道破其中奥妙。

“9·11”事件后,小布什政府推出一系列移民改革法案,参众两院互扯后腿,没有一部法案闯关成功。下台前,他接受ABC晚间新闻节目专访时说:执政八年最大遗憾之一,就是未能通过综合移民改革法案。

接力棒交到奥巴马手上。移民改革再久拖不决,国事伊于胡底,不问可知。因此奥巴马推出移民新政:400余万非法移民免遭驱逐出境,有权获得工作许可证。前提是他们必须是美国公民或合法永久居民的父母,且在美居留5年以上。

墨西哥总统涅托为之喝彩助威,11月26日,他与奥巴马通电话,大表欢迎:“受益于这项改革的墨西哥移民已在美生活多年。我认为,这项改革是正义之举,是珍惜数百万墨西哥人对我们的北美邻国所做的伟大贡献。”

急得跳脚的共和党人,纷纷抨击总统越权违宪,威胁发动“焦土战”,不惜关闭政府,对抗到底。“奥巴马绕过国会,采取单方颁布行政命令的做法是对宪法和美国民主的严重威胁,美国将因总统先生的这一行政令,面临新一波非法移民的入侵。”得州共和党议员麦克考尔痛批。

12月3日,得克萨斯州当选州长阿博特宣布,由该州牵头、全美共计17州联署的诉讼书已经递交给当地一家联邦法庭,挑战奥巴马的移民改革行政令。

同化上千万非法移民,融入美国主流社会,成了不可能完成的任务。移民改革,到底怎么改?美国政界仁智互见,激辩正酣,难有共识。移民改革引发的一波波政治恶斗,如同超级风暴来袭,搅得美国上下不得安宁。未来的美国,是“合众为一”,还是“马赛克”式的融合,抑或走向“巴尔干化”?就让历史来给出答案……  

今日推荐
精选图文
网友最喜欢看
首页头条
24小时排行榜
网站许可证号: 鲁ICP备13031477号-1 |Copyright uedbet体育 www.gogojiayou.com All Rights Reserved 版权所有 复制必究